 |
-
24 июня в соответствии с Уставом Нижегородской области губернатор Валерий Шанцев выступил в Законодательном Собрании с отчётом о деятельности регионального правительства в 2009 году.
-
- Предваряя отчет, губернатор отметил, что прошедший год внес существенные коррективы в деятельность органов исполнительной власти. Одну из своих главных задач правительство видело в минимизации социальных последствий кризиса. Вместе с тем правительство области стремилось сохранить в своей политике стратегические направления.
- Несмотря на негативное влияние кризисных явлений на экономику региона в 2009 году, объём валового регионального продукта за 5 последних лет вырос в 2,2 раза. Производительность труда за тот же период выросла более чем в 2 раза. Улучшение этого показателя стало возможным благодаря политике правительства области по созданию благоприятных условий для технологического обновления производств.
- Среди проектов модернизации, поддержанных правительством в качестве приоритетных (а их около 60), губернатор в первую очередь выделил создание комплекса глубокой переработки нефти в Кстове и строительство литейно-прокатного комплекса в Выксе – мощного импортозамещающего производства высококачественного листа для труб большого диаметра.
- Ряд мер был направлен на стимулирование спроса на продукцию нижегородских товаропроизводителей. В первую очередь – автомобилестроения как одной из ключевых отраслей региональной экономики. В качестве инструмента формирования спроса использовался госзаказ, принимались меры по обеспечению приоритетности закупок продукции нижегородских предприятий на средства облбюджета.
- Правительству области удалось включить в федеральный госзаказ автомобильную технику таких нижегородских производителей, как Заволжский завод гусеничных тягачей, Арзамасский машиностроительный завод, ПАЗ, ГАЗ.
- Начали действовать две областные программы по поддержке потребительского спроса на региональные авто: возмещению расходов по оплате процентов по автокредитам и компенсациям при обмене старых автомобилей на новые. Кроме этого, при содействии правительства области было достигнуто решение о реструктуризации кредитного портфеля Группы ГАЗ под гарантии правительства РФ на сумму 20 миллиардов рублей.
- Поддержку правительства области получил целый ряд системообразующих предприятий. Рабочие группы из представителей органов власти и банков решали вопросы, касающиеся проблем с доступностью кредитных средств, с задолженностью по зарплате, расчётами за газ и электроэнергию и другие. В результате после резкого снижения производства в 1-м квартале 2009 года уже по итогам 1-го полугодия ситуация в обрабатывающем секторе стабилизировалась, начался рост производства.
- В 2009 году удалось сохранить поддержку сельхозпроизводства на уровне предыдущего года (объем поддержки составил около 2 миллиардов рублей). Из областного бюджета выделялись субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по краткосрочным и долгосрочным кредитам и займам.
- Для поддержания спроса на зерновом рынке был сформирован региональный зерновой продовольственный фонд, в который было закуплено более 2 тысяч тонн пшеницы. Предоставлялись субсидии на поддержку элитного семеноводства, на стабилизацию и увеличение поголовья крупного рогатого скота, возмещение части затрат на сельхозтехнику, приобретенную на условиях лизинга. Все это сыграло стабилизирующую роль, и 2009 год сельскохозяйственная отрасль завершила с положительным результатом: темп роста составил 103 процента к 2008 году.
- За счет проводимой модернизации, внедрения современных технологий сельхозпроизводства увеличивается его эффективность. К примеру, на протяжении последних 5 лет на фоне сокращения посевных площадей идет увеличение валового производства зерна. В 2009 году оно составило рекордную за последние 10 лет величину – почти 1,5 миллиона тонн.
- Валерий Шанцев подчеркнул, что особое внимание в 2009 году правительство области уделяло поддержке малого бизнеса, ведь в этом секторе экономики занято около трети работоспособного населения. Были сохранены и усилены все традиционные меры поддержки малого предпринимательства, в частности, увеличены размеры компенсации процентной ставки по кредитам коммерческих банков (с 1/2 до 2/3 ставки рефинансирования Центробанка РФ) и по страхованию предмета залога при получении кредита (с 50 до 80 процентов).
- Принимались и дополнительные антикризисные меры. Была снижена нагрузка на малый бизнес по арендной плате за относящиеся к областной собственности нежилые помещения. Привлекались дополнительные федеральные деньги на развитие системы гарантий для субъектов малого бизнеса. Введен новый вид господдержки в виде грантов начинающим собственное дело. В 2009 году региональная законодательная база по стимулированию развития малого предпринимательства признана лучшей в Приволжском федеральном округе.
- В условиях кризиса предприятия вынужденно сокращают свои программы развития, поэтому в 2009 году правительство области стремилось максимально поддержать инвестиционную деятельность и способствовать улучшению инвестиционного климата. В регионе не было изменено ни одно условие господдержки для инвесторов. Активно работал Инвестсовет. По одобренным только в 2009 году проектам объем инвестиций составил 362 миллиарда рублей.
- Складывается хорошая практика по подготовке за счёт бюджета инженерной инфраструктуры участков, на которых планируется реализация инвестпроектов. Только в 2009 году выделено 68 миллионов рублей на подготовку участков под малоэтажное строительство. Общий объём инвестиций в регионе на достаточно высоком уровне – около 200 миллиардов рублей (2-е место в ПФО и 12-е место в России).
- Из общего объема инвестиций около 54 миллиардов рублей привлечены по программам развития производительных сил районов области. Был реализован целый ряд проектов, что оказало позитивное влияние на социально-экономическое развитие территорий. Дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет области в 2009 году составили 9,5 миллиарда рублей, созданы 6,3 тысячи новых рабочих мест.
- Существенных успехов удалось достичь в привлечении в регион иностранного капитала. Объем прямых зарубежных инвестиций в регион вырос в 5,2 раза (по РФ – в 1,7 раза).
- Правительство области акцентировало внимание на реализации инфраструктурных проектов. В 2009 году в регионе был введен в строй целый ряд крупных объектов.
- В рамках строительства метро в областном центре в 2009 году завершена проходка правого перегонного тоннеля от правобережного портала до станции «Горьковская», начато строительство левого тоннеля. С участием правительства области продолжалась реализация таких транспортных проектов, как организация железнодорожного скоростного движения до Москвы, организация пассажирской канатной дороги до Бора.
- Продолжается развитие международного аэропорта Нижний Новгород. В реконструкцию нижегородского аэропорта привлечены федеральные средства (в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России»), также планируются масштабные частные инвестиции.
- Продолжалось развитие энергетического комплекса Нижегородской области. Наращивалась трансформаторная мощность высоковольтных подстанций. Практически завершен проект строительства высоковольтной линии «Нижегородская – Борская». Продолжалась реализация проектов развития распределительных сетей «Нижновэнерго» с объемом финансирования 1,5 миллиарда рублей в 2009 году.
- Продолжается реализация проектов по развитию генерирующих мощностей. Выполнен анализ экономической целесообразности реализации проекта строительства в Нижнем Новгороде парогазовой ТЭЦ мощностью 900 Мегаватт.
- В своем выступлении губернатор Валерий Шанцев акцентировал внимание на том, что главной задачей 2009 года в работе правительства было сохранение в условиях кризиса социальной стабильности в регионе.
- Нижегородская область в последнее время была одним из лучших российских регионов по уровню регистрируемой безработицы. Но на протяжении 2009 года шел постепенный рост безработицы, и в конце года на учёте в службе занятости стояли 36 тысяч безработных жителей области, тогда как в начале года их было немногим более 14 тысяч. Однако нужно отметить, что регистрируемая безработица даже в конце 2009 года у нас не превышала 2 процентов экономически активного населения области, то есть даже докризисного среднероссийского уровня.
- В Нижегородской области одними из первых среди российских регионов оперативно разработали областную целевую программу «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2009 году» с общим объёмом финансирования свыше 756 миллионов рублей.
- В результате в общей сложности за год в регионе были трудоустроены около 160 тысяч человек из 225,5 тысячи обратившихся в службу занятости (более 70 процентов). Почти 70 тысяч были привлечены к общественным оплачиваемым работам. Более 1800 выпускников образовательных учреждений направлялись на стажировку в организации области, 2120 безработных получили помощь в открытии собственного дела. Адресную поддержку по переезду в другую местность для трудоустройства получили более 750 человек.
- Весьма эффективной, с точки зрения поддержки населения, была организация опережающего профессионального обучения – профобучения работников, находящихся под риском увольнения. За 2009 год через профподготовку прошли 5,4 тысячи работников: 99 процентов из них сохранили рабочие места, остальные трудоустроились в других организациях. Но снижение безработицы идёт не так быстро, как хотелось бы, хотя уже сейчас она на уровне 1,6 процента.
- Другой важной задачей правительства области было поддержание уровня доходов населения. Здесь удалось достичь определенных успехов: доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума в Нижегородской области за 5 лет снизилась с 20,4 до 13,5 процента. Среднедушевые доходы населения в 2009 году превзошли величину прожиточного минимума в 2,85 раза. В среднем по области в 2009 году доходы населения (14,4 тысячи рублей в месяц на человека) были на 10 процентов выше, чем в 2008 году.
- Несмотря на кризис, за счет областного бюджета были сохранены все 53 социальные выплаты отдельным категориям граждан. При этом с 1 января 2009 года проведена их индексация на коэффициент 1,1, а минимальный размер оплаты труда был увеличен до 4 330 рублей.
- С 1 апреля 2009 года осуществлен переход на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Это смогли сделать далеко не все российские регионы. В результате рост средней зарплаты в этом секторе, ранее оплачиваемой по единой тарифной сетке, составил по сравнению с уровнем 2008 года 30 процентов. На это из областного бюджета дополнительно было выделено около 5 миллиардов рублей.
- В целом по области средний уровень зарплаты вырос относительно 2008 года на 9,5процента, составив 14,7 тыс. рублей.
- По сравнению с 2005-м в 2009 году рождаемость увеличилась на 22,5 процента, смертность снизилась на 12,5 процента, естественная убыль населения замедлилась на 40,5 процента. Это во многом благодаря социальной направленности политики регионального правительства, подкрепленной значительными финансовыми вложениям: бюджетные расходы по отраслям социальной сферы в 2009 году превысили 50 процентов общих расходов консолидированного бюджета.
- С 2007 года основная часть бюджета развития направляется на областную целевую программу «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения». В ее рамках строятся и реконструируются значимые объекты. За первые 2 года ее реализации объемы средств из областного бюджета на эти цели выросли более чем в 38 раз – до 14,2 миллиарда рублей в 2008 году.
- В 2009 году, несмотря на кризис, программа развития была сохранена. Из облбюджета она была профинансирована на 8,6 миллиарда рублей. А в целом за счёт всех источников – на 12,4 миллиарда. За год в рамках программы финансировалось строительство 282 объектов, завершено строительство и реконструкция 117.
- За 3 года введено в строй более 700 соцобъектов: 50 – в образовании, 22 – в здравоохранении, 24 – в сфере культуры, 50 – в области соцзащиты, более 250 – газификации, практически в каждом районе области. Возводились мосты, строились дороги, музейно-туристические комплексы, современные комбинаты бытовых услуг.
- Только за 2009 год было открыто 8 физкультурно-оздоровительных комплексов в разных районах и городах области. За последний год численность занимающихся в области физкультурой и спортом увеличилась на 44 тысячи человек, достигнув 400 тысяч – это почти 12 процентов жителей. Возведение ФОКов приобщает к спорту молодежь. В прошедшем году в спортсекциях при ФОКах занимались около 11 тысяч детей. Там, где работают такие комплексы, сильно снизилась детская и подростковая преступность.
- Говоря о развитии в области сферы образования, губернатор в своем докладе отметил строительство в 2009 году 3 новых школ, 3 детсадов, учебного корпуса Сосновского агропромтехникума и других объектов. Также были созданы 3 ресурсных центра начального и среднего профобразования на базе лицея №21 Нижнего Новгорода, Сормовского механического техникума, Перевозского строительного колледжа.
- В сфере культуры в 2009 году произошло долгожданное событие. После реставрации открылось здание Нижегородского художественного музея. Начались проектно-изыскательные работы по строительству нового театра оперы и балета. С успехом продолжается проведение традиционных форумов международного уровня, таких, как фестивали искусств им. Сахарова, «Болдинская осень» и др.
- Для кадрового обеспечения этих сфер направлена областная программа поддержки молодых специалистов образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта. В 2009 году она профинансирована на 415,9 миллиона рублей. Заключены 437 кредитных договоров на приобретение жилья и 500 договоров на транспортные средства, 461 молодому специалисту выплачены доплаты к зарплате. Для молодых специалистов в рамках областной программы были построены 170 домов на сумму 280 миллионов рублей. Всего же участниками программы по поддержке молодых специалистов с 2006 года стали более 2 тысяч человек.
- С приходом В.П.Шанцева в Нижегородскую область региональное правительство серьёзно взялось за обновление пассажирского транспорта. С 2006 года почти на 60 процентов был обновлен подвижной состав, выполняющий социальные перевозки.
- В 2009 году продолжалась газификация области. На строительство газовых сетей было направлено 980 миллионов рублей. В прошедшем году в области введено 523 км газовых сетей, газифицировано 12 тысяч квартир и частных домовладений. Всего за 2005–2009 гг. в области проложено 3 382 км газовых сетей. Объем финансирования газификации за этот период составил 3,8 миллиарда рублей.
- Касаясь вопросов строительства жилья, Валерий Шанцев отметил, что в 2009 году в эксплуатацию введено более 1,4 миллиона квадратных метров общей площади, что в 2 раза превышает показатель 2004 года.
- Для поддержки и стимулирования предприятий-застройщиков внедрена практика отсрочки и рассрочки платежей за земельные участки под жилищное строительство.
- В 2009 году правительство области сделало акцент на расширение малоэтажного строительства. Была создана Нижегородская ассоциация малоэтажного строительства из более 100 организаций. При ее участии активно формируются проектная и градостроительная документация территорий, урегулируются правоотношения на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.
- В 2009 году в полном объёме реализована региональная адресная программа проведения капремонта многоквартирных домов. Работы были завершены по 1 037 многоквартирным домам в 38 муниципальных образованиях. Общий объём финансирования программы на 2009 год составил более 1,6 миллиарда рублей. В основном это средства Фонда реформирования ЖКХ (1,4 миллиарда). Отремонтировали 414 тысяч квадратных метров крыш, 84,5 тысяч квадратных метров подвальных помещений, 549,7 тысяч квадратных метров фасадов, заменили 58 лифтов. Затраты на ремонт внутридомовых инженерных систем составили 769,3 миллиона рублей.
- Несмотря на все трудности кризисного года, доходы консолидированного бюджета в 2009 году составили 97,4 миллиарда рублей, что на 8,8 процента ниже уровня предыдущего года, но при этом в 3 раза больше, чем бюджет 2004 года. Бюджетная обеспеченность по доходам на душу населения в Нижегородской области за 2009 год составила 29,15 тысяч рублей (49 место среди субъектов РФ и 6 среди субъектов ПФО). В 2004 году Нижегородская область по данному показателю была 63-й в РФ и 9-й – в ПФО.
- Губернатор напомнил, что в 2009 году была оптимизирована система местного самоуправления области. Произошло укрупнение ряда муниципальных образований, в результате чего их число в целом сократилось на треть. Претерпела изменения система формирования органов МСУ, став единой для всех муниципальных образований и более эффективной.
- В заключение своего выступления перед депутатами ОЗС Валерий Шанцев отметил:
- – Положительная динамика основных показателей развития за 5 месяцев текущего года свидетельствует об активном компенсационном росте экономики. Полного восстановления мы ожидаем в 2012 году. Только вместе, консолидируя усилия исполнительной и законодательной власти, а также бизнес-сообщества и всех созидательных сил региона, мы сможем добиться реальных результатов в наращивании темпов экономического развития. А главное – в достижении благополучия каждой нижегородской семьи.
-
О. СУХОНИН.
|
 |
