 |
-
-
Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев встретился 22 января с главными редакторами районных газет. За время почти полуторачасового общения глава региона ответил на множество вопросов, касающихся различных проблем, которые волнуют жителей районов, действий регионального правительства по стабилизации экономики области и поддержке нижегородских предприятий. Кроме того, он поделился своими секретами, как нужно правильно работать и отдыхать.
- – Вы долгое время руководили столичным мегаполисом. Наш регион – это в основном сельские поселения. Какие уроки вы смогли извлечь для себя за этот сложный период работы на посту губернатора? Какие критерии вы предъявляете главам районов? И стала ли вам родной и понятной Нижегородчина?
- – Нижегородская область, конечно же, стала для меня родной, потому что я здесь узнал много людей, увидел и ощутил на себе всю красоту нижегородской природы, ауры, которая идет из глубины веков. Мне здесь комфортно работается, я вижу плоды моего труда. Здесь я первый руководитель, многие из моих идей претворяются в жизнь гораздо легче, потому что мне не надо их ни с кем согласовывать.
- Разница между Москвой и Нижним большая. Сегодня доходы бюджета в Москве в 10 раз больше, чем у нас, а численность населения всего лишь в 3 раза больше. А проблемы одни и те же: образование, здравоохранение, культура, спорт, благоустройство, дороги и так далее. Первой моей целью на посту губернатора было найти нужный финансовый ресурс. Мы за 3 года пришли с 33 млрд. рублей доходов до 105 млрд. рублей. На эти деньги нужно решать такие задачи, которых в Москве просто нет. Нет там поликлиник, которые были бы построены в 20 – 30-е годы, нет Домов культуры, которые построили еще первые комсомольцы. По пропускной способности спортивных сооружений в 2005 году мы занимали последнее место в ПФО.
- Поэтому задач у нас громадье, ресурсов мало, но делать надо. Я привык не плакаться, а работать. Моя работа с главами районов носила именно такой характер. Спросил их прежде всего, способны ли они выполнять такие-то функции. Оказалось, что некоторые функции они не смогут выполнить, так как у них мало ресурсов. Мы начали менять областное законодательство с тем, чтобы функции, которые они не могут выполнять, они передали бы нам на добровольной основе. Они согласились по земельным и финансовым ресурсам. У нас не было ни главного архитектора, ни архитектурно-планировочного управления, разные люди управляли развитием застройки области. И таких вопросов было много. Надо было все это понять и начинать работать. Я уважаю тех глав районов, которые инициативно работают, решают вопросы по своей компетенции, я их поддерживаю. Раз в месяц мы встречаемся на совещаниях, обсуждаем все насущные, горячие вопросы, разработали программы по развитию каждого района. Большинством глав вполне доволен. У нас сложился хороший, деловой контакт.
- – В самом начале своей работы вы дали понять, что не будете мириться с безалаберностью, безответственностью в вопросах наведения чистоты и порядка. Насколько эффективно решается сегодня эта проблема?
- Я был удивлен, когда полетал над областью и увидел, что вокруг поселений вдоль дорог – сплошные свалки. Я все детство провел в деревне и никогда не видел, чтобы люди у себя за околицу бросали все, что они накапливали, правда, и мусора было меньше. На эту проблему надо было обратить внимание руководителей районов, а потом и внимание всего населения. В этой сфере нужна четкая дисциплина. Мы уже создали областную административно-техническую инспекцию. Количество свалок сократилось резко, города области стали чище.
- Кроме этого, мы объявили конкурс на благоустройство по районным центрам, каждый год подводим итоги, награждаем победителей. Мы видим, что и жители включились в эту работу, начинают цветы около своих домов сажать, ремонтировать заборы, убирать мусор с улиц.
- Нам надо сделать 7 межрайонных полигонов, 50 мусороперегрузочных станций, закупить 180 современных мусоровозов и 21 тысячу европейских контейнеров. У нас есть уже 13 тысяч контейнеров и 90 современных мусоровозов.
- – В условиях экономической нестабильности какова в целом судьба программ развития производительных сил районов области?
- – Мы поставили задачу главам местного самоуправления к 2010 году выйти на самоокупаемость. В большинстве районов такие программы выполняются, но в некоторых приходится их корректировать, особенно в нынешних условиях. А такая сложная ситуация будет еще примерно, по моим оценкам, в течение двух-трех лет. Надо будет сокращать расходы, увеличивать доходы, работать с каждым предприятием, особенно поддерживать малый бизнес, создавать семейные предприятия, чтобы как можно больше людей трудилось. Лекарство от кризиса только одно – напряженная работа. Эти программы – инструмент, который должен нас вытянуть в этой ситуации. Если власть не будет заниматься обеспечением людей рабочими местами, то ей тогда самой придется решать многие социальные вопросы. В конце 2008 года мы провели корректировку целого ряда районных программ, какие-то мероприятия заменили на другие, оплатили почти полную геологоразведку нашей области, знаем, где и какие ресурсы имеются.
- – Недавно один из депутатов Госдумы от Нижегородской области сказал, что в регионе не появилось ни одного крупного промышленного производства и региональный валовой продукт за год не изменился. Так ли это?
- – У нас региональный валовой продукт увеличился за последние 3 года в 2 раза и составляет сейчас 600 млрд. рублей. Недавно мы заложили завод «Либхерр», у них 200 млн. рублей объем капитализации, 600 новых рабочих мест, 80 тысяч кв. метров площадей производства. Около Выксы мы построили новый литейно-прокатный комплекс, который имеет обороты, равные 1/10 нашего годового оборота. На Кстовском нефтеперерабатывающем заводе начали крекинг нефти на 6 млн. тонн – это 50-60 млрд. рублей оборота в год. Кроме того, уже выделена площадка для строительства завода по производству 330 тысяч тонн ПВХ, а сегодня в России выпускается всего 600 тысяч тонн.
- Всего же на инвестиционном совете уже рассмотрено 2700 инвестиционных проектов, их капитализация равна около 1 трлн. рублей, и они предполагают создание 145 тысяч новых рабочих мест с совершенно другой технологией.
- – В Арзамасе немало предприятий, связанных с машиностроением, в частности поставляющих комплектующие на конвейеры «ГАЗа». Работают они сейчас не с полной нагрузкой. Что делает областное правительство, чтобы стабилизировать ситуацию на крупных нижегородских предприятиях автопрома и в экономике области в целом?
- – Еще в 2008 году мы разработали план мероприятий, который утвердило правительство. Каждый день работает координационный совет под моим председательством, мы смотрим, как выполняется план по стабилизации экономической ситуации в регионе. У нас 6 предприятий попало в список тех, кем занимается российское правительство. Почему сложилась такая ситуация на «ГАЗе» и целом ряде других предприятий? Прежде всего потому, что резко упало потребление.
- Мы изучаем ситуацию на наших торговых точках, дилерских центрах и заметили, что за последнюю неделю спрос активизировался. Что такое «ГАЗель»? Это основная боевая машина нашей торговли и логистики. Предприятие заняло такую позицию: не производить автомобили в никуда. Машины стареют, а запасные части нужны. Плюс кредитная система, которая получила пробоины в некоторых банках. Ведь такие крупные предприятия работают на большой оборотке, для этого нужны кредиты. Сейчас и этот вопрос почти решен.
- Я лично почти два месяца занимался нижегородскими банками. Мы спасли все: у нас нет ни одного банка, который развалился бы и не выполнил своих обязательств. Были два очень проблемных: «Нижегородпромстройбанк» и ГБ «Нижний Новгород». Но мы использовали все возможности, в том числе и государства, чтобы спасти их. Теперь надо также поправить ситуацию в реальном секторе экономики.
- Мы все должны объединиться и повышать внутренний потребительский спрос. Если есть деньги и нужна квартира, нужно покупать ее, рассчитывать, что она через какое-то время станет дешевле, бессмысленно. Потому что чем меньше будет строиться жилья, тем оно будет дороже, чем меньше будет производиться автомобилей, тем дороже они будут.
- Почему многие наши предприятия, которые работали на экспорт, сегодня в плохом положении? Потому что в условиях мирового кризиса все страны закрыли свои рынки. Нам не на трехдневную работу надо переходить в условиях кризиса, а на шестидневную. Вот когда мы начнем больше работать, тогда мы можем себе сказать, что мы из кризиса выходим. А если меньше работать, то мы будем приближаться к такому состоянию, которое называется банкротством. Я хочу, чтобы главы МСУ у себя в районах такое разъяснение делали. Чем всегда отличались Россия и русский народ? У нас никогда не было простого времени, вспомните трагические страницы нашей истории. И мы побеждали только тогда, когда мы собирали в кулак всю свою волю, силу, когда мы не делили вопросы на районные, городские, республиканские, когда каждый на своем посту делал свое дело. Вот что нужно делать для выхода из кризиса.
- – Не будут ли свернуты областные и федеральные программы по газификации в условиях финансовой экономии областного бюджета?
- – Газификация – это раздел программы развития области, который мы постараемся не секвестировать. Но будет сокращено количество объектов, которые только планируется заложить. В 2009 году мы планировали построить и реконструировать 460 новых объектов по всем районам области. Сегодня мы видим, что доходы снизятся примерно на 20 процентов по сравнению с тем, что мы ожидали. Расходы на заработную плату, коммунальные платежи, на целый ряд текущих наших вопросов снижать нельзя. Программа развития была запланирована в объеме 26 млрд. рублей, мы провели ее оптимизацию и приняли решение сократить ее на 8,5 млрд. рублей за счет тех объектов, которые должны были начинать строить. Конкурсы по ним провели, но финансирование начнем тогда, когда позволят условия. По всем начатым объектам в 2009 году мы будем продолжать работу.
- – В нашей области с 2006 года реализуется программа «Покупай нижегородское». Но пробиться в крупные торговые сети нашим сельхозпроизводителям зачастую бывает сложно. Какие новые шаги намерено сделать правительство области для поддержки и продвижения отечественного товаропроизводителя?
- – Мы с вами должны понимать, что живем в условиях рыночной экономики, поэтому продвигать товары нужно просто уметь. Во-первых, надо повышать качество и потребительские свойства своих нижегородских товаров. Мы ввели добровольную сертификацию товаров, на них есть значок – капелька и листочек зеленый – это значит, что эти товары без искусственных добавок и без ГМО. С 19 декабря 2008 года все наши предприятия должны выпускать продукцию молочную в соответствии с новыми утвержденными стандартами. То же самое по мясной продукции, по потребительским товарам.
- Во-вторых, мы заставили крупные магазины существенно снизить входные бонусы для нижегородских товаропроизводителей. Но за этим надо следить постоянно. На мой взгляд, здесь нужно какое-то государственное решение, нужны законы, которые ограничивали бы определенное движение бизнеса.
- Конечно, большое значение имеет реализация наших товаров по государственному областному заказу. Если мы продукцию покупаем свою, то мы налогами возвращаем в бюджет примерно 38 процентов стоимости этой продукции.
- – В новой структуре правительства вы решили взять инвестиционный блок в свое прямое подчинение. Бывают случаи, когда отечественные инвесторы оказываются недобросовестными и не выполняют своих обязательств. Кто в ответе за то, что зарастает земля и люди остаются без работы?
- – Если инвестиционный проект не реализуется, надо разрывать соглашение и заниматься проектом заново. Но работа по поиску инвесторов – очень кропотливая. В сложных кризисных условиях выиграет тот регион, то правительство и то население, которое создаст для инвесторов самые выгодные условия. У инвесторов есть несколько критериев принятия решения, один из главных – отношение власти к инвестору, как она его поддерживает или не поддерживает. Власть может поставить столько шлагбаумов, что устанешь их перепрыгивать. Чем инвестор быстрее разместит средства, тем он быстрее получит прибыль.
- Когда я рассматривал новую структуру, то ориентировался на накопленный опыт работы. Наш инвестиционный совет, который работает раз в неделю, рассмотрел уже 2700 проектов. Есть регламент этой работы, который предусматривает определенные сроки, но все равно это месяцы, полгода, год, когда оформляется межевание, землеустроительные планы, кадастровый учет, договоры землепользования. Разные вопросы относились к ведению разных замгубернатора. Я решил все это объединить в один блок и взять руководство на себя. Мы, конечно, делаем градацию, не с каждым инвестором я должен встречаться.
- – Неудовлетворительное состояние дорог, изношенность транспорта мешают развитию сельских районов. Как эти проблемы намерено решать областное правительство?
- – Это вопрос довольно сложный, я не знаю, сколько лет в нижегородские дороги не вкладывалось ничего. Мы начали с 2006 года давать деньги муниципалитетам на их дороги, сейчас сделали программу строительства сельских дорог. У нас 1296 поселков, не имеющих дорог с твердым покрытием, это 3 тысячи километров. Нельзя сказать, что это нерешаемые вопросы. Я пришел к убеждению, что самое главное – это внимание, а порой даже не деньги. Больше всего грунтовых дорог в Борском районе – 296 километров, а это район не из числа бедных, с хорошей налогооблагаемой базой.
- С другой стороны, надо повышать качество этих дорог и снижать их себестоимость. Мы изучили мировой опыт и нашли 6 новых технологий. Это строительство дорог с помощью стабилизирующих растворов. Мы сделали несколько таких участков, сейчас начнем строить дороги по этой технологии десятками километров.
- Программа строительства муниципальных дорог увеличилась с 2005 года в 2,5 раза. Мы заставим наши муниципальные учреждения покупать технику. Раз сделали дорогу, она должна эксплуатироваться нормально.
- Если говорить по автобусному сообщению, то мы первые два года занимались покупкой автобусов для нужд Нижнего Новгорода. С 2009 года начнется модернизация автобусного парка в районах области. Уже первые 100 с лишним автобусов мы отдали еще перед новым годом, в первом полугодии 350 автобусов уйдет в 12 районов, а всего нужно около 1 тысячи автобусов. Мы за 3 года эту работу сделаем, тем более что большая часть автобусов производится в пределах области. Это реальная программа, для ее реализации выделены финансовые ресурсы.
- – Будет ли продолжена программа строительства ФОКов в 2009 году?
- – Пока на первом этапе мы планируем в каждом районном центре построить ФОК. Один в Сергаче мы построили в 2007 году, 5 – в 2008 году и заложили 11 новых ФОКов, с мая 2009 года все 11 будут последовательно вводиться. В 2010 году их будет 14, а финиш этой программы – в 2011 году.
- Если мы хотим быть сильными, то надо использовать свои возможности и ресурсы. Мы все с вами нижегородцы и мы должны терпеливо относиться к друг другу: власть к населению, а население к власти. Мы за 3 года доказали, что мы власть недурная, социально ориентированная, власть, которая работает над повышением качества жизни.
-
Подготовила С. Полушкина.
|
 |
