 |
-
Об этом заявил журналистам В.П. Шанцев, подводя итоги четырех лет работы на посту губернатора.
-
- – Валерий Павлинович, Нижегородская область всегда была промышленно развитым регионом, и, учитывая эту специфику, этот год, безусловно, стал серьезным испытанием для региональной промышленности. Как Вы оцениваете, на сегодняшний момент самая большая точка тревоги пройдена?
- – Если говорить о реальном секторе экономики, то, конечно, прежде всего, сказались объективные последствия событий, произошедших в результате обрушения финансово-кредитной системы и снижения потребительского спроса. Наша ситуация непростая. Мы сегодня имеем объемы производства по первому полугодию на уровне 66,7% от объемов того же периода прошлого года. Хотя 2008 год был самым рекордным по абсолютным показателям и по финансовым результатам деятельности. Например, в автомобилестроении: Горьковский автозавод в прошлом году продал 200 тысяч «ГАЗелей», а в этом году едва набирает портфель на 75 тысяч. И надо понимать, какие там нужно провести мероприятия, чтобы сохранить коллектив, платить зарплату, налоги, обслуживать кредиты. В металлургии у нас объемы на уровне 65% от прошлого года, нефтепереработка в основном работала на экспорт – бензин качественный, а цена резко упала – все это сказывается на общих показателях.
- Если оценивать ситуацию в динамике, то самое глубокое падение было у нас в феврале – до 61% к аналогичному периоду прошлого года. Справедливости ради отметим, что январь и февраль не показательные, по ним нельзя судить о тенденциях в целом. По первому кварталу мы вышли на уровень 65,2 %. Дальше мы каждый месяц понемногу прибавляли – где-то по 0,5%, и вышли на 66,7% по первому полугодию.
- Работаем в самом тесном контакте с крупными и средними предприятиями, муниципалитеты так же работают с малым бизнесом. Наши подсчеты и переговоры с предприятиями показывают, что если они реализуют свои планы и продукцию, падения больше быть не должно, а рост к концу года должен составить до 80 %.
- Но где гарантия, что какое-то крупное предприятие не споткнется? Допустим, будет обрезан заключенный с Министерством обороны или каким-то иностранным партнером контракт. Пока наши прогнозы показывают, что дальше будет рост.
- – А в отношении ГАЗа в этом смысле – какая ситуация?
- – ГАЗ сегодня работает по понятной программе, там очень грамотный менеджмент. Представьте себе – иметь падение объемов до 22% от уровня прошлого года и при этом не проводить крупных сокращений, выплачивать заработную плату, все налоги и обслуживать кредиты. Поэтому местный менеджмент провел серьезную работу. Но предел прочности не бесконечен. По сути дела у них сегодня нет работы на одну смену, а персонала там на две смены. И мы сейчас занимаемся тем, чтобы решить вопросы повышения квалификации рабочих и оплаты их учебы за счет регионального, федерального бюджетов и средств самого собственника ГАЗа.
- Сейчас торговые дома ГАЗа нанимают порядка полутора тысячи агентов, чтобы заниматься продажами автомобилей. Выпустили специальную машину, которая стоит 225 тысяч рублей – эти деньги реальны и для малого бизнеса, и для тех, кто занимается сельским хозяйством.
- Постановление на уровне Российской Федерации дотирует проценты по всем модификациям «ГАЗелей». Мы высвободили свои деньги – порядка 150 млн. рублей, чтобы по 50 тысяч платить тем, кто хочет заменить свою 7-летнюю «ГАЗель» на новую. Сумма небольшая, но от 250 тысяч – солидная пропорция. Сейчас главное – поднять спрос.
- – Нижегородский регион по площади сравним со среднеевропейскими странами, а Вы еженедельно посещаете по три-четыре района области, а то и больше – с самого севера до юга. По Вашим наблюдениям, чувствуется ли глобальный мировой кризис в глубинке? Как там преодолевают экономические трудности?
- – Даже если хотя бы один человек теряет работу, для него и для его семьи это трагедия. С точки зрения статистики по безработным у нас ситуация не хуже, чем в других регионах. Но в районах, даже если одно предприятие встало – это уже проблема, потому что 100 – 120 человек там просто некуда девать, нет рабочих мест. Мы решаем проблему за счет организации общественных работ, к тому же летом люди живут ягодами, грибами. Но по целому ряду районов вынуждены принимать серьезные решения, вкладывать большие деньги.
- Реализация программы развития производительных сил районов – очень важная вещь.
- Что касается социальных выплат – здесь мы полностью контролируем ситуацию. Самый уязвимый доход у нас – на прибыль. Он закреплен за областным бюджетом. А все муниципалитеты, за исключением областного центра, за 7 месяцев у нас выполнили свои нескорректированные бюджеты. Есть и перевыполнения, за их счет закрываются дополнительные вопросы, например, аварийные. Поэтому ситуация полностью под контролем, бюджеты исполняются, на местах это помогает людям решить первоочередные задачи. Помогают две составляющие – бюджетная часть и реальный сектор экономики, бизнес. У нас по бюджетникам нет ни рубля задолженности по зарплате. Мало того, мы в этом году, несмотря на все трудности, подняли бюджетникам зарплату на 25%, потому что понимаем: если люди не пойдут в магазины, не будут покупать – снизится спрос, упадут объемы производства, а значит, не будет налогов, а это замкнутый круг.
- – Когда обсуждаются проблемы и последствия кризиса, часто называются сухие цифры, показатели, проценты. Сокращение бюджета развития – на 7,8 млрд. руб., рост безработицы – до 32 тысяч человек, вакансий – 25 тысяч. За этими и другими цифрами стоят конкретные люди. Простому человеку важнее знать, как выжить в нынешних условиях, как защитить семью?
- – По процентному соотношению количества безработных на учете к общему количеству трудоспособного населения уровень безработицы у нас 1,79 %. При этом по России – 2,7 %. Но мы должны учитывать, что еще есть люди, находящиеся под риском увольнения. Часть предприятий заявили о том, что собираются высвобождать людей из-за невозможности сохранить объемы производства. А работать в убыток каждый месяц – это поставить под угрозу не только сокращаемых, но и всех остальных, потому что если предприятие встанет, то уже никому не будут платить зарплату. Поэтому мы организуем предварительное обучение и переквалификацию людей, находящихся под риском увольнения.
- Но у нас есть немало средних предприятий, где ситуация совсем обратная. Они не попали в зону кризиса, у них, напротив, растут заказы, они диверсифицировали свой бизнес, ведут набор людей. Есть перечень специальностей, которые сегодня требуются: например, сварщики, слесари. И если человеку переобучиться в течение трех месяцев за счет средств бюджета, то он может найти рабочее место, служба занятости ему это обеспечит. Когда же случается временная остановка какого-то предприятия, то мы подключаем общественные работы: заработная плата там пусть и небольшая – на уровне минимальной оплаты труда в четыре с лишним тысячи рублей – но она есть. Это дает человеку возможность потом восстановиться на прежнем месте работы.
- У нас имеется 25 с половиной тысяч вакансий. Некоторые, правда, приходят, отмечаются по вакансии, и сами просят, чтоб им отказали, не взяли на работу, лишь бы только подольше постоять на учете. Это происходит потому, что многие не работают уже по 2-3 года, то есть кризис здесь ни при чем, они просто увидели, что безработным на учете платят, как они считают, большие пособия (а там платят в зависимости от последней зарплаты). Кроме того, к нам на учет ставят людей из других регионов. Они возвращаются из других городов, где имели работу, там их сократили (особенно это коснулось сферы строительства), а постановка на учет ведется по месту жительства. С этими людьми тоже занимаемся – переквалифицируем, направляем на другие виды работ.
- – Слово кризис обычно пугает, но в Китае иероглиф, обозначающий этот процесс, имеет и другое значение – изменения, возможности, перспективы. В этом есть рациональное зерно. Что вынесено позитивного за эти кризисные месяцы?
- – Вообще-то в кризисных явлениях позитивного мало, за исключением одного: разумный менеджмент на предприятиях использует это время для того, чтобы поднять свою эффективность и способность к выполнению других объемов производства. Если потребление упало, на таких предприятиях ищут, как его поднять. Выигрывают те предприятия, которые могут перенаправить свои силы на какую-то другую деятельность. Конечно, крупным производствам здесь сложнее, особенно в автопроме, потому что трудно перепрофилироваться. А вот многим средним предприятиям кризис раскрыл глаза: на одном виде продукции, да еще и не очень качественном, прожить нельзя. Поэтому они сейчас пытаются закупить новое оборудование, освоить инновационную продукцию, выйти на новые рынки. Это правильное направление.
- Это все происходило бы независимо от кризиса, он только ускорил эти явления. Разработанная нами четыре года назад стратегия социально-экономического развития нашей области до 2020 года включает инновационные направления. Практически всем предприятиям мы прописали планы развития, но многие рассчитывали на постепенность. И вот спрос понизился, и та продукция, которая потреблялась по рутине, вообще встала. Поэтому времени на раскачку не стало. Сейчас надо собрать все ресурсы в кулак, тем более что и Президент и Правительство этим активно занимаются. Ускоряем модернизацию, оснащение, освоение инновационной продукции. Сегодня важно найти финансовый и человеческий ресурс для того, чтобы выйти на новое качество.
- – Если обозначить главные итоги Вашей 4-летней работы во главе региона, они у всех на виду: бюджет Нижегородской области значительно увеличился, появились новый метромост, цирк, планетарий, реконструирован Дворец спорта, в районах строятся дома для молодых специалистов, ФОКи. Это уже история области. Но были ли за этот период менее заметные для широкой публики, но важные чисто по-человечески для Вас дела, которые бы Вы отметили, потому что порой благодарность конкретного человека важнее тех критериев и цифр, по которым обычно оценивают работу губернатора?
- – Я постоянно езжу по районам области, встречаюсь с людьми. Они подходят, говорят «спасибо, Вы помогли». Я же иногда даже не помню, чем помог, потому что сам всем помочь и не могу – должна работать система. А она мне всегда была понятна. Должна быть прямая и обратная связь с населением. У нас выстроена такая работа.
- Постоянно работают наша «горячая» линия, телефоны доверия. Ни один сигнал не остается без реакции. Позвонил человек, у него, например, крыша течет, или освещения нет, или ветхий дом, или со здоровьем плохо. Каждый сигнал отслеживается, несмотря на то, что многие функции не относятся к ведению областного правительства.
- Выстроены отношения и с муниципалитетами: все, что им положено по межбюджетным отношениям – полностью к ним уходит. Все, что идет в областной бюджет, мы открытым способом распределяем на программу развития. А из того, что они плюсом наработали сами, мы ни копейки не берем.
- Нельзя жить в условиях, когда школы находятся в зданиях еще церковно-приходских учебных заведений, когда поликлиники и дома культуры 1920-30-х годов постройки. Когда я начинал еще только анализировать ситуацию, даже не представлял, что существуют такие диспропорции. Наверное, потому что в Москве работал, где таких диспропорций нет. Там проблема – снести пятиэтажку и построить новую. Поэтому для меня то, что я увидел здесь, было ударом по нервам. Когда я увидел это поначалу, думал: может, это в одном каком-то месте только? А потом – еще в одном, в другом, третьем, пятом, шестом…
- Конечно, если выделять главные проблемы для Нижнего Новгорода, то это метромост. Не построим – просто не пропустим транспортный поток. Само метро в заречной части неэффективно, убыточно, а отсутствие связи с верхней частью города не позволяет разгрузить наземный транспорт. Когда пустим метро в нагорную честь – в городе с транспортом будет совершенно другая ситуация!
- Некоторые про меня говорят: «Он придумывает какие-то долгосрочные проекты, а нам сейчас надо что-то конкретное». Но никаких крупных изменений ни в городе, ни в регионе не произойдет, если не будет перспективных программ и планов.
- Мы, к примеру, создали административно-техническую инспекцию. Она сегодня владеет положением дел по каждому поселку, каждому району города. Каждое утро мне докладывают, сколько произошло аварийных ситуаций, в какие сроки их устранили или устранят. А ведь за этим стоят десятки, сотни, тысячи людей, которые раньше не имели такой помощи. Раньше ведь было как: когда заблагорассудится кому-то в этой системе, кто решать-то вообще это не должен, посмотреть на проблему – тогда только она и решалась. Вспоминаю, как пришел работать в регион, одних только отключений электроэнергии было по 200 тысяч. Мне отвечали: «а что, завтра утром встанем, выйдем на работу». Спрашивается: а как ночью-то без света – люди, банки, магазины, все остальное? Необходимо было выстроить оперативную, адекватную систему жизнеобеспечения, которая решала бы текущие проблемы и смотрела вперед, снимала все диспропорции. Мы такую систему в области выстроили.
- Иногда мне говорят: «Валерий Павлинович, Ваша любимая программа – строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в районах области». Почему я и правительство сделали упор на это даже в кризисной ситуации? Потому что, когда я пришел в область, с ужасом увидел, что здесь и спорта-то практически не было! В 2005 году Нижегородская область занимала последнее место в Приволжском федеральном округе по обеспеченности спортивными объектами! И сколько угодно можно говорить об образовании, духовном воспитании, но если не внедрять в наше общество сегодня (а я отвечаю за Нижегородскую область) здоровый образ жизни – ничего у нас не произойдет, люди будут убегать со своей малой родины, потому что им просто нечем заняться. Один собеседник мне говорил: у нас дети ходить, говорить, пить, курить начинают одновременно, потому что нет больше приложения их способностям. И вот очевидный факт: в тех городах, где мы построили физкультурно-оздоровительные комплексы (а их уже шесть – в Сергаче, Лыскове, Семенове, Кулебаках, Перевозе и Первомайске – и в этом году мы сдаем еще 8 с перспективой до 2013 года построить такие комплексы в каждом из 52-х райцентрах региона), ситуация коренным образом изменилась. Теперь весь летний отдых организуется на этих ФОКах: люди уже приходят туда просто отдохнуть, поиграть в любимые игры. Нас правильно учили, что спорт – это одно из главных звеньев жизни. Сейчас мы и школы, и поликлиники, и больницы поправляем. А посмотрите, как у нас изменилась ситуация с родовспоможением! Переоснастили все роддома, все женские консультации, в том числе в районах! Как минимум три межрайонных центра делаем наравне с иностранными образцами: в Семенове, Лыскове, на Бору сегодня то же самое оборудование, что в Москве или в Цюрихе!
- В связи со снижением доходов из-за кризиса нам пришлось скорректировать программу развития: в 2009 году мы введем в строй только 130 новых объектов социальной сферы (а планировали намного больше). Но, с другой стороны, в 2005 году область имела всего-то 7 таких новых объектов. Разница ощутимая. И самое главное, что люди уже по-другому не хотят работать. Главы районов меня уже просто одолевают. Раньше вообще не ставили эти вопросы, а сейчас в драку – кому-то ФОК надо, кому-то школу, кому-то водопровод. Они понимают, что появилась система, которая реально работает.
- Иногда меня спрашивают: как работает административно-техническая инспекция, что она делает, зачем они нужна? Вот в июле приехал я в Пильнинский район на границе с Чувашией – мы там сразу два моста вводили. А мне женщины из соседнего поселка говорят: «Спасибо, Валерий Павлинович, за мосты, но у нас колодец не работает. Несколько столетий работал, а теперь нет. Водопровод в одном месте забился, да и с дровами плохо, нигде не купишь». Рядом стоит глава местного самоуправления, спрашиваю его. А он начинает объяснять: нет денег и специалистов. Я звоню в инспекцию, чтобы уже к завтрашнему дню они определились: что там нужно сделать, и какое для этого необходимо финансирование. Через неделю мне докладывают – все сделано. Колодец отремонтирован, водопровод починен, дрова завезены. Это говорит о том, что система работает, и население обращается – значит, верит власти. Мне говорят, «у вас стало больше обращений». Так я только радуюсь этому! Если больше обращаются – значит, верят. А если не обращаются, значит, думай – почему? Значит, ты никому не нужен, и власть твоя не эффективна. Да, на то, чтобы эта система по решению вопросов текущей жизни, выравниванию ситуации, удовлетворению потребностей населения по всей территории Нижегородской области заработала – ушло время. Но зато виден результат! А это радует – значит, твоя работа приносит результаты. Самое главное в моей работе – каждый день делать добро людям.
- В условиях кризиса, конечно, пришлось скорректировать некоторые планы, сейчас тяжело, трудно, приходится менять эту систему: раньше она работала в автоматическом режиме, сейчас все больше приходится вручную управлять. Я понимаю, что это пройдет, а сколько планов еще нереализованных!
-
Пресс-служба губернатора.
|
 |
