 |
-
-
В связи с тем, что повсеместно началась активная подготовка к Всероссийской переписи населения, у наших читателей возникают вопросы по некоторым организационным моментам, по срокам проведения, по степени защищенности личных данных и т.д. Эти вопросы мы и задали председателю межведомственной переписной комиссии по Арзамасскому району В.А. Усимову.
-
- – Владимир Алексеевич, начнем с глобального: каковы цели и задачи переписи населения?
- – Основная ее задача – получение информации, позволяющей в комплексе оценить демографические и социально-экономические характеристики населения, его численный состав, возраст, пол, размещение по территории страны, образовательный уровень, национальный состав, структуру домохозяйств, занятость и безработицу, источники средств к существованию, жилищные условия, миграционные потоки и целый ряд других характеристик.
- До населения необходимо довести информацию, добиться понимания, что это не уникальное событие в истории страны, а регулярная процедура и что участие в переписи – норма жизни, свидетельство взаимного доверия государства и общества. Важно помнить, что перепись – основа для принятия важнейших государственных решений.
- – Какие вопросы будут задаваться гражданам?
- – Бланки переписных листов будут представлять из себя двусторонние машиночитаемые документы формата А4, с которых будет осуществляться ввод данных. Проект программы переписи включает 15 разделов, в том числе пол, дату и место рождения, состоит ли в браке, гражданство, проживание более одного года в других странах, национальную принадлежность, образование и обучение, владение и пользование языками, источники средств к существованию, занятость (в течение недели, предшествующей переписи), искал ли человек работу в течение последнего месяца, миграция, число рожденных детей (для женщин).
- – Отличается ли список вопросов от предыдущего, задаваемых в прошлую перепись?
- – Проект программы ВПН-2010 гм дополнен рядом новых вопросов. В частности, дополнены разделы, характеризующие население по его состоянию в браке. Внимание к этому разделу программы не случайно, т.к. увеличивается число незарегистрированных браков. В Нижегородской области, по данным переписи населения 2002 года, из общего числа лиц, состоящих в браке, практически каждый десятый указал, что состоит в гражданском браке. Дополнительные вопросы о годе вступления в первый брак и о том, в каком по счету браке состоит опрашиваемый, позволят точнее оценить проблемы современной семьи.
- Расширены в проекте программы разделы о гражданстве и миграции населения (как и в каком году получено российское гражданство, проживал ли более одного года в других странах и др.). Актуальность этой проблемы для современной России очевидна. Только в Нижегородской области за межпереписной период с 1989 по 2002 годы положительное сальдо миграции составило более 150 тысяч человек. Интенсивный поток мигрантов из ближнего зарубежья в 90-е годы изменил национальную структуру населения нашей области. В то же время вследствие естественной убыли наблюдалось сокращение жителей коренных национальностей области, включая русских.
- Кстати, перепись населения на сегодня является единственным источником информации о национальном составе населения.
- Дополнения и изменения коснулись практически всех разделов программы переписи. Значительный интерес представляют вопросы, характеризующие образовательный уровень населения. Перепись населения 2002 года впервые показала превышение доли женщин, имеющих высшее образование, по сравнению с мужчинами.
- Были выявлены и негативные явления, в частности, рост численности юношей и девушек в возрасте 16-29 лет, имеющих только начальное и основное общее образование. В программу переписи населения 2010 года включены дополнительные вопросы, отражающие изменения в современной системе образования. В частности, будет получена информация о лицах с такими уровнями высшего образования, как бакалавр, специалист, магистр, а также о лицах, имеющих ученую степень кандидата и доктора наук.
- Большой практический интерес представляют вопросы программы, характеризующие занятость и безработицу, жилищные условия населения, вопросы, адресованные женщинам: о числе рожденных детей и другие. Аналогичные вопросы задавались населению и в ходе переписи населения 2002 года. О высокой достоверности полученных тогда данных свидетельствует следующий факт: впервые стала известна численность безработных, получающих пособие, – около 13 тысяч человек, впоследствии точность полученной цифры была подтверждена официальными данными областной службы занятости.
- В программе переписи населения 2010 года значительно расширен раздел, характеризующий благоустройство и санитарно-гигиенические условия проживания населения. Вопросы касаются не только наличия типичных видов благоустройства, но и их качественных характеристик. Дополнительно включены также вопросы о телефонной связи и подключении к интернету. Впервые будет получена информация о собственниках жилых помещений. Одной из показательных характеристик жилищных условий населения является средний размер общей площади, приходящейся на одного человека частного домохозяйства. В Нижегородской области в 2002 году он был выше, чем в целом по стране, и составил 20 квадратных метров. Большой фактический интерес представляют данные переписи населения 2002 года, характеризующие распределение населения по типам жилых помещений и по времени постройки дома.
- – Как будут работать переписные участки для граждан, которые по каким -либо причинам не хотят пускать к себе домой переписчика, или для тех, кто в момент проведения переписи будет в отъезде?
- – Будут организованы стационарные участки, которые начнут свою работу раньше, чем будет проходить непосредственно сама перепись населения. Люди смогут прийти туда и ответить на вопросы анкеты.
- – Будут ли у переписчиков документы, подтверждающие их статус?
- – Во время работы переписчики будут иметь при себе удостоверение и паспорт.
- – Кого будут привлекать для проведения переписи населения? Куда следует обращаться, если человек желает поработать во время переписи?
- – Общая потребность во временных переписных работниках с учетом резерва составит 185 человек, в том числе 9 заведующих переписными участками, 31 инструктор, 145 переписчиков, с учетом 17 переписчиков стационарных участков. В основном это будут работники сельских администраций, также планируется привлечение людей из центра занятости, работников предприятий, находящихся в административных отпусках. Если человек сам хочет поработать переписчиком, необходимо обратиться к уполномоченному по вопросу переписи по Арзамасскому району (тел.4-01-14).
- – Насколько обеспечена конфиденциальность данных, куда они попадают?
- – Все анкеты безличностные, т. е. там не будет написана ваша фамилия, в ходе переписи не задается вопрос об уровне доходов, а только об их источнике. Все данные, собранные в результате переписи, поступают в Росстат, используются они только для получения сводной информации, обобщения. Информация персонального характера не может быть передана кому-либо. Переписчики несут ответственность по закону за разглашение сведений.
- – На какой стадии находится в данный момент подготовка к переписи населения 2010 года?
- – В настоящее время занимаемся подбором помещений под переписные и инструкторские участки. Каждое помещение должно отвечать определенным требованиям: располагать соответствующей площадью (25 квадратных метров), быть укомплектованным рабочими столами и стульями для работы минимум четырех человек, иметь шкафы для хранения конфиденциальной переписной документации, оборудованным телефонной связью, освещением, надежно закрытым, пожаробезопасным. Перед работой каждое помещение должно быть проверено органами пожарного надзора с составлением акта приемки.
- – Какая ведется информационно-разъяснительная работа среди населения?
- – В газете «Арзамасская правда» открыта рубрика, посвященная переписи населения, где еженедельно выходит статьи по данной теме. На совещаниях с главами сельских администраций регулярно доводится информация о том, какие работы ведутся по подготовке переписи населения, какие вопросы решены и что еще предстоит сделать.
- – Когда будут подведены итоги переписи, и где можно будет ознакомиться с ее результатами?
- – С декабря 2010 года по май 2011 года будут готовиться предварительные итоги переписи населения, вестись подготовка материалов переписи населения к автоматизированной обработке.
- В первом полугодии 2011 года – ввод, экранное кодирование, контроль и редактирование первичных данных.
- 2012 – 2013 годы – получение итогов переписи населения.
- 2011 – 2013 годы – публикация итогов Всероссийской переписи населения.
- Публикация предварительных итогов переписи населения намечена на второй квартал 2011 года. В 2012–2013 годах будет вестись подготовка, тиражирование и доставка пользователям изданий с итогами переписи населения (по очереди публикации).
- Надеемся на взаимопонимание с населением и активное участие граждан во Всероссийской переписи этого года.
-
Беседовал В.Михайлов.
|
 |
