 |
-
-
Некоторые аналитики считают, что коррупция стала одной из основных политических проблем начала двадцать первого века, а итоги соцопросов говорят о том, что россияне называют ее в ряду других серьезных проблем, стоящих перед нашим обществом, требующих незамедлительного решения и сдерживающих развитие государства.
- Коррупция – это сложное социальное явление по своей сути является асоциальным, аморальным и противоправным. Анализ международно-правовых документов показывает, что сегодня широкое распространение получил подход, в соответствии с которым меры уголовной ответственности применяются не только за получение и дачу взятки, но и за обещание и предложение взятки, а также за просьбу о даче взятки и согласие ее принять. Россия также приняла на себя обязательства признать прямое или косвенное обещание, предложение, согласие на взятку и так далее в качестве уголовного правонарушения. Людям, работающим в госучреждениях, должностным лицам в организациях или на предприятиях любой формы собственности, необходимо быть внимательными при обсуждении вопросов с частными лицами или людьми, наделенными полномочиями юридического лица, касающихся принятия решений по предоставлению льгот, услуг, оказанию всевозможной помощи, в том числе при трудоустройстве, получении преференций и так далее, поскольку манера поведения должностного лица может быть воспринята окружающими как обещание дачи взятки либо как согласие принять взятку, или как просьба дать взятку и тому подобное.
- Как честному человеку не замарать себя подозрениями в коррупции? Об этом мы беседуем со старшим помощником Арзамасского городского прокурора С.А. Романовой.
-
– Светлана Александровна, в нашем обществе не без помощи средств массовой информации формируется мнение о продажности чиновников. Раз на должности, значит взяточник. Но ведь это несправедливо по отношению к честным людям, которых все-таки большинство. Закон как-то защищает порядочных людей от любителей дарить подарки, требуя за это более внимательного к себе отношения, от клеветников? У нас ведь как бывает? Кто-то не может быстро пройти обследование в лечебном учреждении или попасть на прием к должностному лицу, получить необходимый документ и сразу же делает вывод о том, что у него вымогают взятку, строчит жалобы во все инстанции и тому подобное...
-
– Закон предусматривает уголовную ответственность не только за получение, но и за дачу взятки. А под вымогательством взятки понимается требование должностного лица о передаче вознаграждения (деньги, ценные бумаги, иное имущество) под угрозой свершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить его в такие условия, при которых он вынужден будет дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.
-
– Почему люди иногда воспринимают манеру поведения должностных лиц как вымогательство взятки или склонение просителя к даче подарка, материальной благодарности?
-
– Существуют нормы и правила своего рода этика поведения чиновника с обратившимися к нему за помощью людьми. Например, кто-то в беседе использует «не те» слова и выражения типа «вопрос решить трудно, но можно», «спасибо на хлеб не намажешь», «договоримся», «нужны более веские аргументы», «нужно обсудить параметры», «ну что делать будем?» и так далее. Кроме того, обсуждение некоторых тем с представителями организаций или гражданами, особенно с теми из них, чья выгода зависит от решений и действий чиновников, может восприниматься как просьба о даче взятки. Например, обсуждение уровня зарплаты чиновника, нехватка средств на жизнь или желание приобрести ту или иную вещь, получить ту или иную услугу, желание отправиться в туристическую поездку, а также жалобы на отсутствие работы у родственников чиновника, необходимость поступления детей или детей родственников, друзей в учебное заведение и тому подобное.
-
– А если чиновнику предлагают помощь, не предполагая личной выгоды, если предложение продиктовано благими намерениями?
-
– Тем не менее, госчиновник не должен принимать такую помощь, она может расцениваться как плата за выгодную сделку или услугу. Например, предложение о предоставлении скидки на товар или услуги, об использовании услуг компании или ее экспертов для устранения выявленных нарушений, выполнения работ в рамках государственного контракта, подготовки необходимых документов, предложение о внесении средств в конкретный благотворительный фонд, в конкретную спортивную команду и так далее. Не стоит посещать рестораны или кафе с представителями организаций, принимать подарки от организаций, частных лиц, которые могут извлечь выгоду из действий (или бездействия) конкретного должностного лица.
-
– Мы очень часто бываем скоры на выводы, по одному непорядочному работнику можем судить обо всех специалистах. Нередко приходится слышать, что все доктора, полицейские, судьи, преподаватели (можно продолжать до бесконечности) берут взятки...
-
– Вот почему сегодня большое внимание уделяется работе руководителей со своими служащими как раз в плане соблюдения норм и правил поведения с посетителями и работе с посетителями учреждений. Руководители должны информировать своих работников об установленных законодательством ограничениях в целях противодействия коррупции, о принципах служебного поведения. Каким образом? Обращать внимание сотрудников на то, что уведомление представителя нанимателя (работодателя) о склонении к коррупционным правонарушениям является их обязанностью. Действенной мерой может стать подготовка и распространение среди служащих памяток и иных методических материалов, содержащих разъяснения по ключевым вопросам, как, например, порядок действий служащих или работника при склонении его к коррупционным нарушениям, о типовых случаях конфликтов и порядке их урегулирования, о поведении, которое может быть воспринято как просьба о даче взятки. При этом необходимо своевременно регламентировать локальными правовыми актами процедур и формы соблюдения служащими требований к служебному положению. При разработке акта о порядке уведомления о фактах склонения служащего к свершению коррупционного правонарушения следует уделить особое внимание механизму защиты заявителей, в частности, закрепить требования о конфиденциальности информации о личности заявителя, обеспечение открытости деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, государственного внебюджетного фонда и организации положения о том, что работники должны воздерживаться от поведения, которое может быть воспринято как просьба о даче взятки. В местах предоставления государственных услуг и в иных служебных помещениях, где на регулярной основе осуществляется взаимодействие служащих с гражданами и организациями, объявления или плакаты, указывающие на то, что дача взятки должностному лицу наказывается лишением свободы, предложение должностному лицу денег или имущества, а также выгод или услуг имущественного характера может быть истолковано как покушение на дачу взятки; работникам учреждения запрещается принимать подарки в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей вне зависимости от стоимости подарка. Эту же информацию можно разместить на официальных сайтах в интернете.
-
– А если человек от души хочет поблагодарить доктора за спасение жизни, или родители сказать спасибо учителю за хорошую работу с детьми и вручить подарок на память. Это что, тоже может расцениваться как взятка?
-
– Нет, не расценивается. Это благодарность за уже оказанную помощь, услугу.
-
Беседовала С. АЛЕКСАНДРОВА. Фото Д. ДАНИЛОВА.
-
Закон предусматривает
- - За коммерческий подкуп, дачу взятки, получение взятки и посредничество во взяточничестве установлены штрафы в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не более 500 миллионов рублей, что является основным видом санкции за преступления коррупционной направленности.
- - Действующим законодательством расширен перечень обстоятельств, требующих освобождения взяткодателей от уголовной ответственности, если они активно способствовали раскрытию или расследованию преступления.
- - В Уголовный кодекс введена новая статья о посредничестве во взяточничестве.
- - Уголовный кодекс устанавливает ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Обещание взятки или предложение посредничества законодательством признаются более опасными, нежели собственно посредничество.
|
 |
